Os líderes mundiais deverão reunir-se em Baku, no Azerbaijão, enquanto o país acolhe a 29ª cimeira climática da ONU, COP29 (Conferência das Partes), de 11 a 22 de novembro. A principal agenda antes da cimeira climática de Baku é aumentar a escala do financiamento climático. para os países em desenvolvimento. É também referida como “COP do financiamento climático”, uma vez que o seu principal objectivo é decidir quanto financiamento deve ser atribuído anualmente para ajudar os países em desenvolvimento a fazer face aos custos relacionados com o clima.
Esta cimeira surge num momento crítico, numa altura em que o mundo prossegue os seus esforços multilaterais para enfrentar as alterações climáticas. Desde a sua primeira reunião em Berlim, Alemanha, em 1995, o objectivo da COP tem sido reduzir o aquecimento global para menos de 1,5°C (2,7°F) acima dos níveis pré-industriais, para evitar danos catastróficos ao planeta. Infelizmente, o mundo continua a ignorar este limite. Existe a expectativa de que os países explorem métodos mais rigorosos para a redução de emissões.
Espera-se que este diálogo seja particularmente desafiador devido à transição de liderança nos EUA. O presidente eleito, Donald Trump, tem um fraco historial em matéria de ação climática, tendo pressionado pela expansão dos combustíveis fósseis e abandonado o Acordo de Paris durante o seu primeiro mandato. Ele prometeu continuar com as mesmas políticas durante sua campanha eleitoral. Examinemos os principais temas sobre os quais a COP29 deverá deliberar na cimeira de Baku.
Cumprindo metas financeiras
O NCQG (Novo Objetivo Quantificado Coletivo) é o principal resultado deste ano. Refere-se à nova meta anual de financiamento climático, que se destina a substituir o actual compromisso de 100 mil milhões de dólares feito em 2009, que expirará no final deste ano. Este financiamento foi fornecido por países ricos para apoiar iniciativas climáticas nas nações mais pobres.
Os EUA e outros países desenvolvidos querem alargar a base de contribuintes, mas os países em desenvolvimento insistem que isto está fora do âmbito do NCQG. Outras questões incluem determinar quais os países que devem receber ajuda financeira – se devem ser todas as nações em desenvolvimento ou apenas as mais vulneráveis – e que forma essa ajuda deve assumir. Os países em desenvolvimento estão interessados em evitar o financiamento da dívida, pois isso os expõe a novos riscos climáticos.
Na COP27 do Egipto, as nações ricas concordaram em ajudar os países mais pobres, suportando os custos de desastres provocados pelo clima, como inundações extremas, tempestades ou secas. Cerca de US$ 660 milhões foram arrecadados para o recém-criado Fundo para Resposta a Perdas e Danos, com sede nas Filipinas. Os países vulneráveis ao clima esperam que as nações mais ricas contribuam mais para este fundo. “As discussões sobre o NCQG, ainda debatendo quem deve receber fundos, quanto e de que forma – com quase nenhum progresso na preparação para a COP29 – farão com que chegar a um acordo seja uma tarefa realmente difícil. Esperamos que não sejam criados novos fundos nesta COP e que as discussões se concentrem na mobilização dos fundos acordados”, afirma Santhosh Jayaram, Professor Adjunto de Prática na Escola Amrita para Futuros Sustentáveis, Amrita Vishwa Vidyapeetham.
O nível de financiamento climático terá um impacto directo na ambição reflectida nas NDC (Contribuições Nacionalmente Determinadas) que os países deverão apresentar no início do próximo ano, especialmente para as nações em desenvolvimento. Os países em desenvolvimento estão relutantes em comprometer-se com metas mais ambiciosas sem primeiro garantir um apoio financeiro claro através do NCQG. “Na COP28 no Dubai, ficou evidente que o mundo estava desviado das metas estabelecidas em Paris. A COP29 pretende garantir o financiamento necessário para que na COP30 as negociações possam avançar com um novo conjunto de NDC alinhadas com os acordos”, afirma Jayaram.
Redução de emissões e aumento de energia verde
Como país anfitrião, o Azerbaijão prometeu uma série de compromissos para investir em energias renováveis, incluindo um Compromisso Global de Armazenamento e Redes de Energia que visa aumentar a infra-estrutura energética e as capacidades de armazenamento em todo o mundo. O país também fez uma ambiciosa Declaração sobre o Hidrogénio e uma Declaração sobre a Redução das Emissões de Metano provenientes de Resíduos Orgânicos. Outra iniciativa, a Declaração de Acção Digital Verde, visa reduzir as emissões nos sectores da informação e das comunicações.
No entanto, não há nenhuma referência direta na agenda a um abandono dos combustíveis fósseis, que foi uma questão fundamental na COP28 do ano passado, no Dubai. A diluição da agenda relativa aos combustíveis fósseis é motivo de preocupação, especialmente tendo em conta os vastos recursos petrolíferos do Azerbaijão. Outros países, incluindo os EUA, a Namíbia e a Guiana, também aprovaram novas áreas para a produção de petróleo e gás.
Esta é a segunda vez que o Azerbaijão, um grande país produtor de petróleo onde foram desenvolvidos os primeiros campos petrolíferos do mundo, acolhe a cimeira e discute um futuro sem combustíveis fósseis. No ano passado, a presidência da COP28 do Dubai viu outro grande petroestado acolher uma das maiores conferências climáticas do mundo. Espera-se também que a COP29 formule regras para o comércio internacional de carbono, uma questão que está paralisada há anos. Isto permitiria aos países negociar créditos de carbono para cumprir as suas metas climáticas nacionais. A comunidade empresarial buscará o estabelecimento de regras que garantam a transparência e a integridade ambiental nos projetos registrados no PACM (Mecanismo de Crédito do Acordo de Paris).
Consequências de uma vitória de Trump
Trump tem criticado abertamente a Lei de Redução da Inflação de Biden, que apoiou as políticas energéticas da administração Biden através de incentivos fiscais e investimentos em energias renováveis. Uma segunda presidência de Trump provavelmente sinalizaria uma mudança na política energética dos EUA, favorecendo os combustíveis fósseis em detrimento das energias renováveis.
A reeleição de Trump, que anteriormente rejeitou as alterações climáticas como uma “farsa”, não deverá ser uma boa notícia para a COP. Durante a sua campanha, Trump anunciou que poderia cancelar todas as medidas de mitigação que os EUA tinham tomado sob o presidente Joe Biden, após voltar a aderir ao Acordo de Paris em 2021. A saída dos EUA do acordo de 2015 seria um grande golpe para os esforços globais para alcançar emissões líquidas zero. até 2050.
Trump também tem falado abertamente sobre o financiamento climático, chamando-o de um “acordo unilateral” em que as nações desenvolvidas suportam os custos enquanto países como a China contribuem pouco. O receio de que os EUA – o segundo maior emissor do mundo – se retirem dos esforços climáticos globais é uma preocupação real. À medida que o mundo continua a sofrer os impactos devastadores das alterações climáticas, os EUA devem reconsiderar a sua posição e assumir um papel de liderança nas questões climáticas e ambientais.
(O autor é Editor Contribuinte, NDTV)
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